防范风险、签好合同是PPP项目安全运行的依据。先小人后君子◆◆★，既往好处着力，又往坏处预防◆◆■■■★。一旦企业倒闭怎么办★★，一旦双方◆■■★★“离婚”怎么办，都要把话说清、说细。从项目的提出、谈判到最后的合作，都要通过合同公开，明确双方的权利义务，明确各种风险的预防、解决方式，切实做到有章可循◆◆◆◆★。

　　公众也不可求全责备。采用PPP模式，虽然当期的财政支出不多◆■◆◆★★，但也不过是把当期的支付义务分摊到未来罢了，而且全部的成本总体上会略高一些◆◆■，因为资本是有时间价值的★◆■◆★■，对此必须保持清醒认识。

　　选准项目、找准时机是PPP项目成功合作的前提。不是所有的公共项目都适合和社会资本“联姻★◆”，该是财政承担的责任必须由财政承担，政府职能不能缺位。权威人士介绍，依据发达国家和地区的经验，PPP模式应重点选择市场化程度较高、投资规模较大、需求长期稳定★◆◆、价格机制相对灵活的项目★■■★，优先选择有稳定现金流的项目■★■★，如城市供水、燃气、污水处理和垃圾处理、地下综合管廊、高速公路、轨道交通、保障性安居工程、职业教育★◆、医疗和养老服务等◆■◆，从而充分调动各类投资主体尤其民间资本的积极性。

　　PPP项目往往长达一二十年乃至更久，如同政府与企业的一桩“婚姻★◆★★★”。我省PPP模式的推广运用总体上处于起步阶段，可以说方兴未艾。那么，如何才能促成政府和企业的★★★◆◆“好姻缘”？

　　一个地方要修路◆★★■★◆、架桥◆■■，最初的做法是公家出资，修好了供百姓使用。后来一条路、一座桥不够用，需要再修再建◆★■◆。但公家的钱实在有限■■◆◆★，有人就想了一个办法，发动有钱的企业来参与修建，修好后通过收取过桥过路费向企业还钱◆★。这种让企业参与基础设施和公共服务领域投资的做法★◆★■◆，就是政府和社会资本合作模式（PPP）的雏形。

　　这正是PPP模式能否科学发展的关键——寻找政府、社会资本和公众各方利益的平衡点，确保公共服务“优化而不退化★★■★■”，社会资本“盈利而不暴利■★★■■■”，从而实现各方利益的“最大公约数★■■■”。

　　省委号召★◆■，动员全省各方力量◆◆★，齐心协力◆■■、顽强拼搏，打赢稳增长、保态势攻坚战，实现河南经济持续健康发展，为国家全局作出更大贡献。

　　PPP模式对新常态下我省打赢稳增长保态势攻坚战具有特殊重要意义。省委书记郭庚茂多次强调，新常态面临很多新问题，要靠深化改革■◆★★◆、创新驱动去解决；要把社会力量和群众的积极性调动起来■◆★，把民营经济的力量调动起来。PPP模式在我省加速推广运用■■，正在潜移默化中引导全省上下进一步树立市场意识■★◆★、合作意识、规则意识、创新意识，说到底◆■■，是按市场经济规律办事■■◆◆■，进一步转变发展方式和治理方式，市场和政府各归其位■★◆■◆，专业的人做专业的事——这当是PPP这股正在持续吹拂的新风带给我们的最大启示。

　　政府要有平等观念和契约精神。在PPP模式下◆■★，政府与社会资本是一种地位均等的合作伙伴关系★◆，而不是凌驾于社会资本之上的管理方，政府的管理职能是通过另外的形式实现的。政府的一切行为都要遵守市场经济的契约精神，绝不能因社会资本赚钱而眼红★◆◆◆，更不能■★“合同一签，暂放一边◆◆■★■■”。严格按合同办事■★★★◆，让社会资本吃上“定心丸■◆”——这是PPP模式良性运行的前提◆★，如不能做到，则将是对政府信用的致命伤害■★◆。

　　社会资本也不能急功近利。有统计表明★★，我国集团公司的平均寿命为7～8年◆■■■◆，中小企业的平均寿命仅为2■■.9年。拥有风险可控★■◆■◆、长期稳定◆★★、可预期的投资回报，可以说是PPP模式中社会资本方的最大利好◆★。因此，社会资本要从长计议，坚持公共利益最大化原则◆★，确保项目社会效益和经济效益都有提高。

　　科学论证、选好伙伴是PPP项目科学发展的基础。PPP模式是一场以“结婚”为目的的“恋爱”◆■■★，必须对不同合作方式对应的资本结构、运行成本及可获得的利润进行综合分析，对项目的定价调价机制、责任风险分担、运营维护成本、融资方案和财政补贴等进行重点论证★◆★◆■◆，在此基础上公开招标，择优选择情投意合、可靠信赖的合作伙伴★◆★■★◆。

　　记者在采访中发现，PPP模式的直接好处是缓解了财政的当期投资难题■■★★，满足了基础设施建设和公共服务的需求，成为新常态下稳增长促发展惠民生的新动力◆◆★◆■。这也是PPP模式近年来在我国迅速升温的主要原因。

　　由此也可看出■★★★■，PPP模式的核心思想是利益共享、风险共担■■★◆，它体现的是法治文化、市场文化和合作文化。要促成政府和企业的“姻缘”天长地久，全社会的理念也必须及时更新。

　　但有一点必须清楚◆◆◆■◆，企业是要赚钱的■■■◆◆。虽然政府的前期投入并不大，但政府和百姓在未来需要付出一定的代价，譬如交过桥过路费■■★★◆★。问题在于，这过路费怎么收？收得过少，赶不上还贷款利息，企业就可能运转不良乃至倒闭■◆★★★，以后恐怕就没有企业愿意参与了；收得过多★■◆，老百姓吃不消◆★◆■■，不愿过此路走此桥，企业同样无利可图；收得过久，社会资本盈利过大，就会造成公共资源流失★■、百姓利益受损◆★◆，政府同样不能袖手旁观。

　　今年以来，全省各地陆续推出了一大批PPP项目，吸引了众多社会资本的目光◆★，并有一批项目成功签约。尤为可喜的是，国庆前夕，在财政部放榜的全国第二批206个PPP示范项目名单中，我省以占比近五分之一的41席高居榜首，在PPP项目的规范实施方面走在了全国前列★■■★■，体现出我省对推行PPP模式的高度重视和国家对我省的充分肯定。

　　完善政策、搞好服务是PPP项目健康发展的保证◆★◆。PPP项目周期长、投入大，社会资本需要有力的金融支持和政策服务。各级政府要因地制宜给予合作项目前期补贴、资本补助等多种支持★◆■，鼓励和引导金融机构提前介入★■■◆，为项目提供融资■◆■◆■■、保险等服务★◆■■■，营造良好的政策环境★■◆★■◆。